Домінанти державної політики розвитку місцевого самоврядування в Україні: Автореф. дис... канд. наук з держ. упр.: 25.00.04 [Електронний ресурс] / І.О. Дегтярьова; Нац. акад. держ. упр. при Президентові України, Харк. регіон. ін-т держ. упр. — Х., 2005. — 21 с. — укp.
Доведено необхідність запровадження нової парадигми місцевого самоврядування, що полягає у задоволенні потреб та інтересів громадян, а також удосконаленні суспільних взаємовідносин на рівні територіальної громади. Розроблено нові теоретико-методологічні засади щодо функціонування системи місцевого самоврядування в Україні та обгрунтовано фактори його ефективного здійснення. Проаналізовано сучасний стан і перспективи розвитку місцевого самоврядування в Україні у контексті зарубіжного досвіду. Запропоновано технологію впровадження принципу субсидіарності на рівні місцевого самоврядування, яка реалізується через статути громад за умов форми прямої демократії органами самоорганізації населення. Обгрунтовано доцільність упровадження "внутрішнього контролю" за діяльністю органів місцевого самоврядування як складової системи контролю у місцевому самоврядуванні.

         Висвітлено поняття, природу та ознаки конституційних принципів місцевого самоврядування в Україні, проаналізовано їх систему. Конкретизовано та розкрито значення конституційних принципів для нормотворчої діяльності суб'єктів місцевого самоврядування. Наведено пропозиції щодо законодавчого вдосконалення конституційно-правового регулювання такого інституту правової держави та громадянського суспільства як місцеве самоврядування. Сформульовано та аргументовано рекомендації, спрямовані на вдосконалення правового регулювання місцевого самоврядування, запропоновано доповнити чинне законодавство з питань місцевого самоврядування принципами субсидіарності та загальності, унітаризму та регіоналізму. Розглянуто окремі питання інноваційної діяльності органів місцевого самоврядування. Проаналізовано механізм взаємодії конституційних принципів у процесі функціонування суб'єктів місцевого самоврядування, їх значення для становлення та подальшого розвитку української правової держави.

         Проведено науково-практичний аналіз взаємодії органів виконавчої влади та місцевого самоврядування у процесі забезпечення ефективного управління на сучасному етапі державотворення. З застосуванням комплексного підходу розкрито особливості та запропоновано основні моделі діяльності органів виконавчої влади та місцевого самоврядування, визначено альтернативний підхід до вирішення протиріч і конфліктних ситуацій. Проаналізовано правову основу діяльності регіональних органів управління в Україні. Охарактеризовано організаційно-функціональні та соціально-економічні конфлікти, які виникають на рівні регіону між органами виконавчої влади та місцевого самоврядування. Розроблено шляхи їх розв'язання та прогнозування. Описано теоретико-методологічні засади вивчення конфліктів у західній і вітчизняній науці. Охарактеризовано причини виникнення протиріч і конфліктів у процесі регіонального управління. Розкрито проблеми в системі взаємодії державного управління та місцевого самоврядування. Наведено результати емпіричних досліджень конфліктів і шляхи їх розв'язання в системі діяльності органів місцевого самоврядування.

Вступ 3
1. Система місцевого самоврядування в Україні 7
2. Порядок утворення органів місцевого самоврядування 13
3. Компетенція органів місцевого самоврядування 17
4. Правовий статус та компетенція посадових осіб органів місцевого самоврядування 22
Висновки 32
Література 35

         Вивчено вплив світового досвіду на інституціонально-системне втілення місцевого самоврядування в Україні. Досліджено різні підходи до трактування поняття "місцеве самоврядування". Основну увагу зосереджено на його політологічному аспекті, обгрунтовано доцільність інтерпретації цього поняття через категорію "інтенсивності". Розглянуто вплив двох основних парадигм місцевого самоврядування на практику державного будівництва. Встановлено необхідність інституалізації для розвитку демократичного суспільства й обгрунтовано важливість місцевих органів влади як чинника, який впливає на цей процес. Здійснено порівняльний аналіз різних типів організації влади на місцях і запропоновано комплексну класифікаційну "сітку", яка може бути застосована для моделювання системи місцевого самоврядування в західних і посттоталітарних країнах, визначено основні етапи та складові процесу реформування місцевих органів влади в Україні. На підставі проведеного дослідження сформульовано пропозиції щодо шляхів підвищення ефективності діяльності системи місцевого самоврядування в нашій країні.

         Досліджено теоретичні та практичні проблеми законодавчого регулювання місцевого самоврядування як локального конституційно-правового інституту. Розглянуто етапи його становлення, складові частини системи місцевого самоврядування як форми організації місцевої публічної влади. Значну увагу приділено концептуальним проблемам конституційно-правового статусу територіальних громад, на здобуття ними права юридичної особи в системі місцевого самоврядування. На підставі громадівської теорії запропоновано концепцію місцевого самоврядування в Україні, його локальних гарантій. Наведено рекомендації щодо вдосконалення законодавчого регулювання організаційних засад, матеріальної та фінансової бази місцевого самоврядування, гарантій захисту прав і форм реалізації громадянами прав на участь у місцевому самоврядуванні.

         Досліджено сучасний стан документаційного забезпечення діяльності органів місцевого самоврядування в Україні, визначено їх основні функції. Проаналізовано основні напрями розвитку діловодства у даних структурах у 1917 - 1991 рр. Розкрито роль органів місцевого самоврядування в управлінні адміністративно-територіальною одиницею. Розглянуто організаційні засади та технологічні процеси документаційного забезпечення діяльності органів місцевого самоврядування в сучасній Україні, визначено перспективні напрями його розвитку.

         На підставі узагальнення та порівняння основних методологічно-концептуальних підходів до місцевого самоврядування, що на сьогодні існують у світовому на національному досвіді, визначено особливості реалізації політики місцевого самоврядування в Україні за умов трансформаційного періоду. За допомогою системного політологічного аналізу проблем становлення та функціонування інституту місцевого самоврядування в Україні доведено, що еволюційний розвиток даного самоврядування, який має місце у нашій державі сьогодні, забезпечує демократичний суспільний лад і сталий економічний розвиток та водночас відтворює та розвиває історичні традиції, які мала Україна упродовж своєї історії. Досліджено стан правового регулювання місцевого самоуправління у нашій країні та процес пошуку власної моделі децентралізації державної влади з дотриманням принципів Європейської Хартії про місцеве самоврядування, а також визначено шляхи усунення правових суперечностей у законодавстві України. Вперше подано концепцію даної проблеми у єдності трьох складових політичного процесу "інститут - закон - еліта", яка дозволяє дослідити ефективність діяльності інституту місцевого самоврядування в Україні, з врахуванням різних підходів та водночас узагальнити погляди на пріоритетність складових політичного процесу. Проаналізовано умови та принципи функціонування інституту місцевого самоврядування на Донеччині та в інших областях України у процесі децентралізації через призму політичної активності у регіонах та запропоновано практичні рекомендації щодо усунення суперечностей у відносинах центру та регіонів з метою конструктивної співпраці.

         Визначено шляхи вдосконалення діяльності органів місцевого самоврядування на регіональному рівні в Україні (районних і обласних рад) на підставі аналізу організаційно-правових особливостей їх діяльності, що має практичне значення для подальшого розвитку та функціонування інституту місцевого самоврядування в цілому. Визначено теоретичну суть понять "самоврядування в регіоні", "процес реалізації повноважень органами місцевого самоврядування", "механізм реалізації повноважень органами місцевого самоврядування", "особливості реалізації повноважень органів місцевого самоврядування регіонального рівня". Досліджено правові й організаційні особливості реалізації повноважень районних і обласних рад. Виявлено недоліки діяльності даних органів і запропоновано шляхи їх усунення. Здійснено дослідження взаємодії районних і обласних рад з місцевими адміністраціями та сільськими, селищними, міськими радами. Визначено, що вона повинна відбуватися не шляхом делегування повноважень, а за допомогою організаційно-правових договорів, угод про спільну діяльність і створення постійно або тимчасово діючих державно-самоврядних організацій. За результатами дослідження розроблено пропозиції щодо вдосконалення діяльності районних і обласних рад, реалізація яких сприятиме підвищенню ефективності функціонування системи місцевого самоврядування в Україні.