Досліджено сучасний стан документаційного забезпечення діяльності органів місцевого самоврядування в Україні, визначено їх основні функції. Проаналізовано основні напрями розвитку діловодства у даних структурах у 1917 - 1991 рр. Розкрито роль органів місцевого самоврядування в управлінні адміністративно-територіальною одиницею. Розглянуто організаційні засади та технологічні процеси документаційного забезпечення діяльності органів місцевого самоврядування в сучасній Україні, визначено перспективні напрями його розвитку.

Вступ 3
1. Система місцевого самоврядування в Україні 7
2. Порядок утворення органів місцевого самоврядування 13
3. Компетенція органів місцевого самоврядування 17
4. Правовий статус та компетенція посадових осіб органів місцевого самоврядування 22
Висновки 32
Література 35

         Розкрито сутність системного підходу до організації діяльності органів місцевого самоврядування щодо забезпечення якості надання послуг територіальним громадам. Описано структуру процесів діяльності органів місцевого самоврядування та взаємозв'язки її складових, розроблено науково-практичні підходи та моделі використання одержаних наукових результатів. Проведено моделювання системи управління містом з використанням принципів управління якістю, які передбачають чітку організацію діяльності органів місцевого самоврядування у поєднанні з лідерством, компетентністю посадових осіб, забезпеченість ресурсами у межах визначеного законодавством поля діяльності, розробку процесів надання послуг, забезпечення громадян повною інформацією про них, залучення громадськості до визначення результативності роботи та прийняття рішень на підставі фактів. Проведено адаптацію вимог міжнародного стандарту серії ISO 9001-2000 до організації діяльності органів міцевого самоврядування щодо забезпечення якості надання послуг для територіальних громад. Доведено, що дотримання вимог міжнародного стандарту сприятиме удосконаленню роботи виконавчих органів місцевого самоврядування, надає можливість провести самооцінку організації, аналіз актів місцевої нормотворчості, на яких грунтується виконання персоналом повноважень і надання послуг територіальним громадам.

         Розкрито проблеми правового регулювання місця, ролі, функцій та повноважень органів місцевого самоврядування у сфері забезпечення прав і свобод людини та громадянина. Обговорено питання правового положення людини та громадянина як члена територіальної громади, доведено необхідність застосування дворівневої системи первинних суб'єктів місцевого самоврядування (територіальна громада як соціально-територіальна група та особистість як суб'єкт індивідуальних прав). Проаналізовано головні напрямки діяльності органів місцевого самоврядування щодо забезпечення громадянських, соціально-економічних, культурних та політичних прав людини та громадянина. Досліджено організаційно-правові форми та методи діяльності представницьких і виконавчих органів місцевого самоврядування у процесі забезпечення прав і свобод.

         Досліджено організаційно-правовий механізм державного фінансового контролю діяльності органів місцевого самоврядування в Україні. З'ясовано поняття державного фінансового контролю діяльності органів місцевого самоврядування, охарактеризовано його види, форми, методи та засоби. Узагальнено досвід організації системи державного фінансового контролю діяльності органів місцевого самоврядування в Україні та закордоном та виділено п'ять його моделей. Проаналізовно правовий статус державних органів, що здійснюють фінансовий контроль стосовно органів місцевого самоврядування. Висвітлено основні суперечності функціонування існуючої системи даного контролю. Визначено напрями вдосконалення організаційно-правового механізму державного управління сферою фінансового контролю діяльності органів місцевого самоврядування.

         Запропоновано цілісну концепцію вдосконалення методів та диверсифікації принципів функціонування самоврядних органів у контексті розвитку системи місцевого самоврядування. Розроблено і наведено класифікацію принципів і методів діяльності органів місцевого самоврядування. Визначено чинники, які впливають на формування цих принципів і методів, розроблено їх класифікацію. Досліджено вплив інформатизації на принципи і методи діяльності органів місцевого самоврядування. Показано особливість процесу становлення конституційно-правових засад місцевого самоврядування, проаналізовано теоретичні і практичні аспекти їх реалізації. Охарактеризовано основні проблеми реалізації конституційно-правових засад місцевого самоврядування в Україні та теоретично обгрунтовано напрями їх вирішення. Досліджено механізм функціонування системи органів місцевого самоврядування, визначено принципи та тенденції становлення інститутів місцевого самоврядування. Особливу увагу приділено пошуку оптимальних моделей публічного управління у великих і малих містах.

         Комплексно досліджено особливості адміністративно-правового статусу органів місцевого самоврядування в Україні. Проаналізовано правові норми, в яких сформульовано визначення ключових понять дослідження (місцевого самоврядування та його представницького органу), наведено пропозиції щодо їх уточнення. Запропоновано розглянути на законодавчому рівні визначення поняття органу місцевого самоврядування. Наведено класифікацію органів місцевого самоврядування, досліджено процес їх формування. Розглянуто актуальні проблеми правового регулювання та реалізації закріпленої за муніципальними органами компетенції, запропоновано класифікацію та визначено особливості методів і форм їх управлінської діяльності. Розроблено комплекс організаційно-правових заходів щодо посилення ролі органів місцевого самоврядування за умов адміністративної, адміністративно-територіальної та політичної реформ в Україні.

         Визначено місце та роль муніципальної нормотворчості у вітчизняній правовій діяльності. Проаналізовано закономірності та властивості даного процесу на сучасному етапі розвитку місцевого самоврядування, вивчено проблеми його нормативного регулювання та реалізації. Розкрито компетенційні засади нормотворчої діяльності представницьких органів місцевого самоврядування. Охарактеризовано склад муніципальних нормотворчих правовідносин. Запропоновано модель стадійності муніципального нормотворчого процесу. Розглянуто інституційне, організаційне та правове забезпечення нормотворчої діяльності представницьких органів місцевого самоврядування. Визначено технологічні вимоги та параметри щодо підготовки проекту нормативно-правового акта, його офіційного подання до представницького органу місцевого самоврядування, а також щодо обговорення, прийняття рішення й оприлюднення.

         Проведено науково-практичний аналіз взаємодії органів виконавчої влади та місцевого самоврядування у процесі забезпечення ефективного управління на сучасному етапі державотворення. З застосуванням комплексного підходу розкрито особливості та запропоновано основні моделі діяльності органів виконавчої влади та місцевого самоврядування, визначено альтернативний підхід до вирішення протиріч і конфліктних ситуацій. Проаналізовано правову основу діяльності регіональних органів управління в Україні. Охарактеризовано організаційно-функціональні та соціально-економічні конфлікти, які виникають на рівні регіону між органами виконавчої влади та місцевого самоврядування. Розроблено шляхи їх розв'язання та прогнозування. Описано теоретико-методологічні засади вивчення конфліктів у західній і вітчизняній науці. Охарактеризовано причини виникнення протиріч і конфліктів у процесі регіонального управління. Розкрито проблеми в системі взаємодії державного управління та місцевого самоврядування. Наведено результати емпіричних досліджень конфліктів і шляхи їх розв'язання в системі діяльності органів місцевого самоврядування.